About CIJ
The Centre for Independent Journalism is a non-profit organisation promoting media independence and freedom of expression in Malaysia.
Archive
根据《世界人权宣言》(UDHR) 第 19 条,知情权 (Right to information, RTI) 被确认为一项基本人权。它指出:“人人有自由表达意见和看法的权利;这项权利包括不受干涉地持有意见的自由,以及通过任何媒体和不分国界寻求、接收及传播信息和想法的自由。”
知情权反映了一个基本前提,即政府和政府机构持有的所有信息原则上都是公开的,只有在有正当理由(例如国家安全或隐私)的情况下才能隐瞒或不披露。
然后,知情权让大家可向政府和政府组织要求信息,并索取政府文件及其副本。
截至 2019 年 5 月,全球有 129 个国家制定了知情权法。1766年,瑞典是第一个制定知情权法的国家。 200 年后,美国于1966 年颁布了知情权法。
在东南亚,有五个国家制定了知情权法:泰国(1997 年)、印尼(2008 年)、越南、菲律宾和东帝汶则于 2016 年颁布了知情权。
获取信息是指寻求、接收和分享信息的能力。
信息自由是指一个或多个人接收、使用和分享公共当局掌握的信息的自由。
知情权在人权框架内构建了获取信息的框架,公众是权利持有者,包括政府在内的国家是责任承担者。因此,国家有积极的义务确保公众可以获取公共当局掌握的信息,而这些信息只能在国家安全、隐私或对公众造成伤害等合法理由下受到限制。
知情权是一项权利,它是所有其他自由的关键,因为我们需要信息来做出明智的决定,最终使国家对其决定负责。它涉及与我们享有干净和健康环境的权利、言论自由的权利、安全的工作环境的权利、获得应得工资的权利等相关的信息。
知情权鼓励公众就我们关心的问题发表意见。有了信息,我们就可以积极参与公共利益的相关决策过程。解决治理不善的最有效方法之一是通过公开、知情的辩论。因此,知情权有助于政府开放和问责,是预防和打击腐败及不平等的重要手段。
此外,知情权有助于加强涵盖妇女和土著在内的所有社会群体的赋权和平等。它也与运作良好的市场、投资环境的改善和发展援助有效性有关联。
因此,知情权与我们的公民、政治、经济、社会和文化赋权和发展的方方面面都有关联性。
公共当局掌握的信息本质上是公开的信息。
因此,政府必须坚持最大限度和主动公开的原则。我们需要从保密文化转向开放和透明。这需要政府承诺制定法律,以建立一个更加进步的信息制度。
可以。知情权并非是绝对的,可能会在非常有限的理由下受到限制,并且出于维护公共利益和安全的目的。
政府和公共当局必须提供不披露信息的原因。不应仅仅因为信息可能在政治上令人尴尬或因为它可能导致人民对政府失去信心而隐瞒信息。
在当前充满挑战的时代,尤其是在我们继续对抗新冠肺炎( COVID 19) 大流行的情况下,获得及时、可靠和可验证的信息将有助于公众更多地了解影响我们的问题。公众有权知道在哪里可以提出更多问题,如果对官方网站或新闻中发布的内容有进一步疑问,如何获取更多信息。
当公共当局以透明和公开的方式及时发布可信的信息时,公众将会从中受益。卫生部最近推出的CovidNOW 门户网站是一个很好的数据共享积极模型。公众将更加信任政府在共享数据方面的开放性,并将对其他政府机构或私人利益相关者的服务设计和交付产生积极影响。
另一个例子是社区可以合理获取相关信息,例如住宅区附近拟建发展计划的环境影响评估 (EIA) 报告。这对于社区能够为集体行动呼吁制定战略和计划是必要的。
掌握信息后,公众将对某个课题或情况有更好的了解,进而能更好地做出明智的决定并呼吁采取行动来改善他们的情况或消除他们对特定拟议政策、规则或基础设施项目的疑虑。
公众培养信息素养技能也很重要。知情的公民能够区分信息和虚假信息,并能够辨别应该公开的信息和应该保密的信息.
在推动透明和开放的文化时,一个国家必须遵守以下标准,以促进和保护我们的知情权,包括通过制定知情权立法:
主动公开
政府的信息应当是公开的信息。我们希望能够获取所有的信息,除非有充分的理由不让我们知道。
常规和主动发布
政府应主动在相关网站上发布所有信息,并确保其定期更新及易于存取。这将使公众能够在需要时及时获取信息,并依赖于定期要求披露或在他们认为政府应该发布或披露某些信息时能感受到政府的可靠信誉。
独立的行政监督机构
政府不应该成为守门人,并对我们应该知道什么以及我们如何获得信息拥有最终决定权。应设立一个独立的机构,确保适当的流程和程序到位,以保证公众能获取与公共利益相关的信息。
推进政府开放
公务员应接受有关向公众交付信息的文化培训,而不是阻止公众获取信息。
例外
有些事情可以保留不公开,例如可能威胁国家安全的私密数据和信息。不披露信息应该有合法、必要和相称的理由。例外清单必须在立法中明确阐明,并且不得过于宽泛和易于任意诠释。
在限制或拒绝获取信息之前,必须进行危害测试,以保护公众利益。
成本
不应要求公众为公共当局持有的数据或信息付费。任何费用都须是微不足道的,并且仅限于付费予某些任务,例如复印和打印。
审查其他立法
需要确保现有法律不会妨碍对知情权法的实施。必须针对妨碍知情法的法律或条例进行全面审查和修订。
保护举报人
如果你揭露腐败,你应该得到奖励,而不是惩罚或被调派至偏远的地方。
The Centre for Independent Journalism is a non-profit organisation promoting media independence and freedom of expression in Malaysia.
1 Comment
[…] BAHASA MALAYSIA MANDARIN TAMIL KADAZAN-SABAH […]